Správny fond | Podarené letné divadlo

Tak nakoniec tú nešťastnú novelu zákona o sociálnom poistení vláda schválila. Pani ministerka síce vyhlásila, že je spokojná, no v skutočnosti prehrala nie len v priamom súboji so zdravým rozumom ale aj v boji o ministerské kreslo.

Podstatný bod novely bolo úplné zrušenie stropov pre výpočet odvodov, čo podľa premiéra malo zvýšiť solidaritu bohatých s chudobnými. Minulú stredu prešla vládou asi stopäťdesiata verzia, ktorá maximálny vymeriavací základ pre odvody neruší, ale ho našťastie len zvyšuje na štvornásobok priemernej mzdy (z 56.283 Sk na 75.044 Sk) a súčasne nemení maximálnu výšku dôchodkov v 1 pilieri. Pre tých, ktorí sú len v 1 pilieri to znamená zvýšenie dane o max. 5.394 Sk (zamestnanec a zamestnávateľ). Pre účastníkov 2 piliera stúpne daň len o 3.706 Sk a o zvyšných 1.688 Sk im stúpne odvod do 2 piliera a tým aj dôchodok z neho. Viac tu. Tento geniálny krok po prvé naženie DSS až 20 tisíc nových klientov, po druhé zvýši odvod do DSS o pol miliardy korún za už existujúcich klientov a po tretie na to doplatí štát výpadkom dane z príjmu vo výške 100 mil. Sk (vyšší odvod do 2 piliera znižuje u zamestnávateľov základ dane). Pred týmto pozadím vyznieva tvrdenie premiéra, že ministerka Tomanová mala odvahu ísť do konfliktu s DSS a preto je obeťou médií, dosť záhadne.

Zamyslenia hodné sú aj reči o zvýšení solidarity bohatých s chudobnými. Samozrejme nikto nespochybňuje nutnosť a význam solidarity, napr. Odvodový bonus je na solidarite postavený, lebo každému garantuje určitú výšku príjmov. Otázna je miera. Zvýšenie stropu odvodov sa dotkne vyše 110 tisíc ľudí (odkiaľ Ministerstvo práce nabralo číslo 21 tisíc je tiež záhadné), to je takmer 5% z 2,3 mil. pracujúcich. Týchto 5% pracujúcich má 22% všetkých príjmov, ale platí vyše 50% všetkých daní z príjmov zo závislej činnosti, ako vidieť z grafu. Spolu s rovnou daňou bol zavedený aj daňový bonus na dieťa a najmä najslabšie zarábajúci majú dokonca negatívnu daň z príjmu, čo predtým možné nebolo. Výsledok je, že spodné dve tretiny zamestnancov ako celok neplatia žiadnu daň z príjmov (presnejšie daň z príjmov zo závislej činnosti), hoci majú 37% všetkých príjmov a len horná tretina ako celok platí daň, z toho spomínaných horných 5% až polovicu. Je skutočne spoločensky žiaduce, aby 5% najlepšie zarábajúcich platilo formou odvodov ešte vyššiu daň z príjmu ako dnešných 50% celkových výnosov? A v prípade, že 50% pre horných 5% nie je dosť solidárne, koľko percent by solidárnych bolo? 100? 200? Možno by sa viacerí naši politici a ich voliči mohli konečne zmieriť s myšlienkou, že medzi horných 5% nepatria len Majský a Fruni, ale najmä elity tejto krajiny, ktoré ju držia pri chode. To sme tu mali 40 rokov, že sme sa tvárili, že žiadne elity neexistujú a potom to tak aj vypadalo. Alebo takto.

Okrem problematického dopadu na daňovníkov je problematická aj príjmová stránka. Zvýšenie stropu prinesie Sociálnej poisťovni (SP) 1,5 mld. Sk, zároveň sa zníži daň z príjmov o 400 mil. Sk. Celkový efekt voči verejným financiám je teda len 1,1 mld. Sk. Súčasne schválila vláda zvýšenie správneho fondu z 2,9% na 3,5%, čo bude stáť 1 mld. Sk navyše, ale pre zdravotné poisťovne ten istý fond znížila zo 4% na 3%. Hokej? Tak po poradí:

Zníženie správneho fondu pre zdravotné poisťovne zo 4% na 3%, ktoré vláda schválila 8.8.2007 obhájil premiér takto: „Tam je správny fond 3%, z toho musia žiť. Ak má šetriť štát, tak majú šetriť aj ostatní. Myslím si, že aj zdravotné poisťovne by mali prijať určité rozhodnutia aby dokázali z 3%, pokiaľ ide o správny fond, existovať.“ (4. video v poradí, 3:12 min.) Dobre to povedal náš premiér, veď on bol ten, ktorý vládu zaviazal znížiť počet zamestnancov v štátnej správe o 20% (uznesenie 856/2006, úloha C15)

So far so good. Lenže dva týždne neskôr (22.8.2007) tá istá vláda na čele s tým istým premiérom schválila zvýšenie správneho fondu pre Sociálnu poisťovňu z 2,9% na 3,5%. Ešte taký malý detail, že 3% u zdravotných poisťovní robí spolu 2,6 mld. Sk a 3,5% u Sociálnej poisťovni robí 5,2 mld. Sk, čiže dvojnásobok. Problém samozrejme nie je zníženie správneho fondu pre zdravotné poistenie, ale jeho zvýšenie pre Sociálnu poisťovňu.

A teraz do hry vstupujú rôzne okolnosti, ktoré sú samé o sebe zanedbateľné, ale spolu dávajú predsa len zaujímavú mozaiku:

• Podľa Plus 7 dni sa generálny riaditeľ SP pán Bernátek celkom dobre pozná s dcérou pani ministerky
• Matka pána Bernátka je poradkyňou ministerky Viery Tomanovej
• V pripomienkovom konaní protestovali proti bodu 123 (zvýšenie správneho fondu z 2,9% na 3,2%) Generálna prokuratúra, Republiková únia zamestnávateľov a Konfederácia odborových zväzov. Naopak, Sociálna poisťovňa ako jediná navrhla zvýšenie správneho fondu až na 3,5%. No a čuduj sa svete, schválené bolo zvýšenie
• Hlavný kontrolór, ktorý by v zmysle § 245a až 245c mal kontrolovať efektívnosť nakladania s vlastným majetkom, dodnes neexistuje
• Pôvodne sa Ministerstvo snažilo obmedziť kontrolu nad Sociálnou poisťovňou tým, že výročná správa sa mala predkladať už len dozornej rade (ktorej šéfka je práve pani ministerka) a nie vláde (bod 76 novely). Túto zmenu Ministerstvo stiahlo, zrejme kvôli veľkému množstvu iných problémov
• Tiež ročnú odmenu pre generálneho riaditeľa, ktorú dnes schvaľuje vláda po zohľadnení hospodárenia, mala schváliť už len dozorná rada a to bez zohľadnenia hospodárenia (body 81 a 83 novely). Aj túto zmenu Ministerstvo radšej stiahlo. Ale veď za pokus to stálo

Späť k podstate. Vláda napriek tomu, že sa zaviazala šetriť a napriek tomu, že zdravotným poisťovniam znížila správny fond na 3%, schválila zvýšenie správneho fondu pre Sociálnu poisťovňu na 3,5%. Výsledok? Maškaráda okolo zvýšenia stropu odvodov akurát tak pokryje zvýšenie správneho fondu. Tomuto sa hovorí sociálna politika. To chce premiér vážne svojim voličom vysvetliť, že solidárne zvýšenie odvodov stačilo akurát tak na úradníkov a na počítače?

A pani ministerka? Jej dni ministrovania sa krátia. Vie to ona a vie to aj premiér, ktorý touto zúfalo zle pripravenou a s nikým nekonzultovanou novelou vraj vôbec nebol nadšený. Už treba len chvíľu počkať, aby náhodou nevznikol dojem, že pani ministerka musí odísť kvôli svojej neschopnosti. Horúci tip je Zuzana Martináková, ktorá síce bude menej poslúchať, zato bude robiť oveľa menej hanby. Ona si môže dovoliť celú tú nešťastnú novelu stiahnuť a pointa by bola v tom, že radšej koniec s hrôzou ako hrôza bez konca. Potom by sme všetci zatlieskali k podarenému letnému divadlu a vydýchli si.